今年以來，霧霾天氣可謂密集來襲，引起社會的熱議和廣泛關(guān)注。3月5日，環(huán)保部公布了《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（以下簡稱“特別排放限值”），由于“特別排放限值”的一些內(nèi)容劍指鋼鐵，鋼鐵行業(yè)也被推到此次霧霾天氣討論的風(fēng)口浪尖。霧霾天氣成因中的“鋼鐵因素”有多少？“特別排放限值”對鋼鐵行業(yè)會產(chǎn)生哪些影響？如何應(yīng)對？《中國冶金報》記者日前走訪了有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家，對以上問題進(jìn)行了調(diào)查。
鋼鐵業(yè)大氣污染物排放早有“預(yù)警”
此次被納入“特別排放限值”的重點控制區(qū)，共涉及19個省（區(qū)、市）47個地級及以上城市，包括火電、鋼鐵、石化、水泥、有色金屬、化工等六大重污染行業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的新建項目，還有火電、鋼鐵、石化工業(yè)以及燃煤工業(yè)鍋爐的現(xiàn)有項目。
“特別排放限值”涉及鋼鐵行業(yè)的內(nèi)容有：從2013年4月1日起，新受理的鋼鐵環(huán)評項目將執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；47個城市的主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有項目中，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備機頭從2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值。
據(jù)《中國冶金報》記者了解，環(huán)保部早在2012年8月份就發(fā)布了一系列鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)涉及燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序以及每個工序的排放限值和特別排放限值。其中，現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)和新建鋼鐵企業(yè)的排放限值以及執(zhí)行時間都做出了明確規(guī)定，但是特別排放限值的執(zhí)行區(qū)域和時間并沒有作明確規(guī)定，只是提到：“執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政管理部門或省級人民政府規(guī)定�！�
據(jù)有關(guān)專家介紹，所謂特別排放限值就是在正常排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實行更加嚴(yán)格的要求。例如，在燒結(jié)、球團(tuán)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中，燒結(jié)機、球團(tuán)焙燒設(shè)備的顆粒物特別排放限值為40毫克/立方米，二氧化硫特別排放限值為180毫克/立方米，氮氧化物（以二氧化氮計算）特別排放限值為300毫克/立方米，氟化物（以氟計算）為4.0毫克/立方米，二噁英為0.5ng-TEQ/立方米等。與特別排放限值相比，排放限值明顯放松了許多。例如，僅以顆粒物排放為例，現(xiàn)有企業(yè)燒結(jié)機、球團(tuán)焙燒設(shè)備的排放限值為80毫克/立方米，新建企業(yè)的排放限值為50毫克/立方米。
“去年環(huán)保部發(fā)布的鋼鐵行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)中，有的標(biāo)準(zhǔn)比歐洲還要先進(jìn)一些。這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)規(guī)定了排放限值指標(biāo)和特別排放限值指標(biāo)，可以說鋼鐵業(yè)大氣污染物排放早有預(yù)警。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的一位環(huán)保專家告訴《中國冶金報》記者。
霧霾天氣給鋼鐵業(yè)提出了新挑戰(zhàn)
據(jù)了解，鋼鐵項目的環(huán)評審批權(quán)在環(huán)保部，“特別排放限值”的出臺，大大提高了新上鋼鐵項目的準(zhǔn)入門檻。
我國鋼鐵行業(yè)經(jīng)過多年的粗放式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局不合理問題越來越突出，一些區(qū)域的鋼鐵工業(yè)密集度與人口密集度都比較高，“特別排放限值”的出臺意味著這些區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)必須加大環(huán)保治理的投入。但現(xiàn)實情況卻是，大多數(shù)大中型鋼鐵企業(yè)正處在盈虧的“邊緣”，相關(guān)的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)投入將大大增加企業(yè)的運營成本。
“我國很多鋼鐵企業(yè)在去年銷售利潤率很低的情況下，仍然采取了許多行之有效的環(huán)保技改措施。鋼鐵企業(yè)要站在健康可持續(xù)發(fā)展的高度，繼續(xù)攻堅克難、加大環(huán)保投入�！鄙鲜霏h(huán)保專家稱，“霧霾天氣給鋼鐵行業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)要齊心協(xié)力、共同奮斗，不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行新出臺的標(biāo)準(zhǔn)。
除環(huán)保資金投入壓力外，相關(guān)環(huán)保技術(shù)發(fā)展相對滯后也是制約鋼鐵業(yè)清潔生產(chǎn)的重要因素之一。北京科技大學(xué)冶金與生態(tài)工程學(xué)院生態(tài)科學(xué)與工程系副主任白晧告訴記者，焦化生產(chǎn)可能會導(dǎo)致一部分揮發(fā)性有機物（VOCs）的泄漏，燒結(jié)生產(chǎn)會產(chǎn)生硫氧化物、氮氧化物和二噁英等�！坝捎谀┒酥卫砑夹g(shù)設(shè)備投入過大，我國鋼鐵工業(yè)目前對這些大氣排放物實施源頭治理。鋼鐵生產(chǎn)的粉塵，無論是干法還是濕法，只能除去大顆粒物，對于顆粒比較小的粉塵只能除去很少一部分，其余的都排放到大氣中了。這些存在的問題是鋼鐵清潔生產(chǎn)技術(shù)未來發(fā)展的方向和重點。”白晧說。
任何一項技術(shù)的升級和進(jìn)步都不是自發(fā)完成的，而是在對技術(shù)的強大需求倒逼下完成的。正如環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光所言，鋼鐵行業(yè)將通過嚴(yán)格控制大氣污染物新增量，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從而推動大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
治理大氣污染需各行業(yè)共同努力
記者還了解到，在一項京津冀霧霾天氣的專項研究中，研究人員檢出了大量含氮有機顆粒物。含有氮氧化物和揮發(fā)性有機物的大氣，在紫外線的照射下會發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，所產(chǎn)生的產(chǎn)物和反應(yīng)物的混合物被稱為光化學(xué)煙霧。而鋼鐵生產(chǎn)的相關(guān)工序會產(chǎn)生氮氧化物和揮發(fā)性有機物。
國家有關(guān)部門日前組織召開霧霾天氣成因分析與預(yù)報技術(shù)研討會也得出結(jié)論：靜穩(wěn)天氣和污染排放是霧霾形成和持續(xù)的重要因素。日前，環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策（試行）》（征求意見稿）中也明確，控制細(xì)顆粒物及前體污染物排放的重點領(lǐng)域之一就是工業(yè)污染源。
但是，工業(yè)污染源涉及很多行業(yè)，不僅僅是鋼鐵行業(yè)�！皣鴥�(nèi)外鋼鐵行業(yè)都是高耗能、高排放的行業(yè)，這是行業(yè)的特點，無須掩飾。但是也不能將鋼鐵行業(yè)的污染過分夸大，而應(yīng)該客觀、公正地評價。”上述業(yè)內(nèi)專家說，“近年來，我國鋼鐵工業(yè)在清潔生產(chǎn)方面取得了明顯的進(jìn)步。我國一些鋼鐵企業(yè)在綠色生產(chǎn)方面與國際先進(jìn)水平的差距不斷在縮小，有的甚至已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平�！�
從整體綜合治理的角度看，我國鋼鐵行業(yè)與國外先進(jìn)水平確實存在一定差距�！暗珜嶋H的差別也并沒有想象中或有些媒體報道中的那么明顯。僅僅拿幾個排放指標(biāo)進(jìn)行簡單的對比，恐怕是不客觀的，也是不科學(xué)的�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家建議，治理大氣污染需要各個行業(yè)的努力，單靠鋼鐵一個行業(yè)是不行的。
（中國冶金報）
